早期发展——各种改装计划 　　进入1920年代中期，苏联开始着手为新生的红军重整力量。在海军方面，苏联以波罗的海舰队为基础建立了黑海舰队和亚速海舰队，并开始着手计划在第一个“五年计划”中修复与续建沙俄时期的海军遗产以及建造新舰。沙俄时期的海军遗产包括4艘甘古特级、未完工的伊兹梅尔号战列巡洋舰、斯维特拉娜级和纳西莫夫海军上将级轻巡洋舰等。 　　一战时期，海军航空兵迅速发展，并出现了“航空母舰”这一新舰种，到1920年代初期，航母技术迅速发展，美、英、日等海军列强纷纷服役了第一代航空母舰，第二代由大型舰艇改装的大型航母也已开始建造。苏联海军内支持传统海权理论的人士向高层提议，新生的苏联红海军也应该拥有航空母舰。1925年，技术人员提议使用未完工的伊兹梅尔或者在革命中受损严重的波尔塔瓦（后改名伏龙芝）的船体进行改装。 　　然而，对于一个百废待兴的新生政权来说，无论是经济实力还是技术水平都难以实现此等改装工程。之后的1927年，造舰技术部门还选中共青团员号训练舰以试图降低改装的技术难度与经济负担。但最终仍未能成行，在一五期间，苏联光是发展重工业和修复老舰艇就已经耗费了大量的人力物力财力，无暇顾及在当时仍是新生事物的航空母舰。诚然，对于此时的红海军来说，新建更多的小型舰艇要来的更加重要。

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